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深化財政管理改革 提升財政治理效能 ——大荔縣探索踐行“1+2+4”財政治理路徑速記

核心提示: 近年來,大荔縣聚焦建立現代財政制度目標要求,以省財政廳“1+5+6”工作思路以及市財政局“財政管理績效提升三年行動”為指引,探索踐行“1+2+4”財政治理路徑,即聚焦“實現財政治理體系和治理能力現代化目標”.

近年來,大荔縣聚焦建立現代財政制度目標要求,以省財政廳“1+5+6”工作思路以及市財政局“財政管理績效提升三年行動”為指引,探索踐行“1+2+4”財政治理路徑,即聚焦“實現財政治理體系和治理能力現代化目標”,堅持“績效提升”“風險管控”兩大舉措,抓實“預算績效管理、債務風險防控、國有資產監管、鄉鎮財政治理”四項重點,財政治理效能實現新躍升。先后榮獲“全國財政管理工作績效考核優秀縣”“全省財政系統管理和改革工作先進集體”等諸多榮譽。

堅持超前謀劃縱深推進預算績效管理

中省全面實施預算績效管理實施意見頒布出臺后,大荔縣財政局及時成立預算績效中心,邀請財政部專家對全縣部門單位開展專題培訓,制定出臺全面實施預算績效管理實施方案,相繼制定出臺了實施細則、評價結果應用辦法等管理制度,在全市率先建成啟用預算績效管理系統,建立分年度、分預算單位、分資金性質的縣級預算績效目標指標庫,實現了財政部門、預算單位之間設置績效指標信息互聯互通,“花錢必問效、無效必問責”的績效理念成為部門單位共識共動。

數據是最好的證明。2019年,全縣編報績效目標項目118個,涉及資金4.8億元;2020年績效評價范圍拓展至全縣50%的鎮辦部門10萬元以上項目,編報績效目標項目362個,涉及資金10.9億元;2021年,實現全縣所有部門單位10萬元及以上項目資金全覆蓋;2022年績效評價范圍覆蓋全縣所有部門單位項目資金,全方位、全過程、全覆蓋的縣級預算績效管理體系基本建成。

堅持綜合施策織密織牢債務防線

堅持遏制增量與化解存量并舉,建立健全“借、用、管、還”相統一的地方政府債務管理機制。大荔縣制定出臺防范化解政府隱性債務風險實施意見,建立了縣鎮兩級政府債務管理組織機構,相繼制定債務化解獎懲激勵考核辦法等配套措施,按照“拾清債務底子、制定可行方案、拓寬化債渠道、建立長效機制”的化債工作總體思路,財政相關業務股室對歸口管理的部門單位債務進行監控,將債務進行逐一編號登記,指導部門就每一筆債務與債權人簽訂還款協議,實行動態銷號管理。

同時,規范完善債務化解資金財政內部運行流程,建立部門預算與化債進度相掛鉤的激勵約束機制,通過以獎代補、激勵考核、季度通報等措施,提高了部門償還債務的積極性和主動性,政府債務風險等級多年來均被評定為綠色等級,2018至2019年連續兩年榮獲全省政府債務管理績效“一等”評價。

細化日常監管提升國有資產管理實效

大荔縣財政局對標對表《行政事業性國有資產管理條例》,相繼健全完善國有資產管理實施辦法以及報廢處置、出租出借、配備、報告編報等各項管理制度,探索創新國有資產管理新機制,以資產購置為切入點,以資產公開處置為突破口,以信息化建設為平臺,通過資產統一采購、產權統一管理、配置統一標準、資產統一處置、收益統一上繳的“五統一”管理模式,初步構建了國有資產從購置、使用到處置的“一體化”管理新格局。

特別是2022年以來,在全縣范圍內開展資產領域專項整治以及國有資產大清查,全面摸清資產“家底”,對標財政云一體化系統完善資產管理信息系統數據,加快實現資產管理與預算管理、財務管理三結合,構筑起資產從“入口”到“出口”的全過程管理機制,促進資產盤活和管理效益同步提升。

落細監管服務,深化鄉鎮財政治理。及時跟進落實財政部、陜西省財政廳加強鄉鎮財政建設管理決策部署,一以貫之、久久為功,做實做細監管服務。繼2005年率先在全省實行“鄉財鄉用縣監管”改革、2011年率先在全省實施基層財政所標準化建設、2021年率先在全省整縣推進規范化鄉鎮財政示范所創建的基礎上,2022年以來,高標準、高起點推進以制度化、規范化、精細化為核心內容的“三化”財政所建設,從“業務、內務、效能”三個維度,量化細化20項63條創建指標,全方位提升財政所監管服務效能,有力推動各級財政支農政策、項目、資金下沉到鎮村一線,服務到田間地頭,惠及千家萬戶,實現了財政監管服務由“最后一公里”邁進“最后一百米”,形成了具有大荔特色統一的鄉鎮財政管理體制。

據統計,近年來,全縣干部工資待遇、政權機構運轉、教育、社保、“三農”等各項基本重點支出以及各級重點工作得到有力保障,各項惠民政策得到全面落實,教科文衛、城市建設、住房保障、交通基建等一批重點民生項目順利完成,財政綜合保障能力持續增強。

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責任編輯:楊大君
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